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四川省人民政府办公厅关于制定和实施暮年人照顾服务项目的实施意见

发布日期:2021-10-03 10:33浏览次数:
本文摘要:四川省人民政府办公厅关于制定和实施暮年人照顾服务项目的实施意见川办发〔2018〕6号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元: 为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施暮年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)精神,努力应对人口老龄化,做好暮年人照顾服务事情,经省政府同意,现联合我省实际提出如下实施意见。一、总体要求 (一)指导思想。

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四川省人民政府办公厅关于制定和实施暮年人照顾服务项目的实施意见川办发〔2018〕6号各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单元: 为贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施暮年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)精神,努力应对人口老龄化,做好暮年人照顾服务事情,经省政府同意,现联合我省实际提出如下实施意见。一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会决议部署,坚持党政主导、社会到场,突出重点、适度普惠,政策衔接、城乡统筹,因地制宜、循序渐进的原则,联合四川省情,着眼暮年人权益保障和服务需求,突出问题导向、整合服务资源、拓展服务内容、创新服务方式、提升服务质量,重点关注高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等难题暮年人的特殊需求,并随经济社会的生长逐步扩大照顾服务规模,让全省暮年人享受更多优质、便捷、公正、宁静的优先优惠服务,共享革新生长结果。(二)主要目的。

在全省实施高龄津贴制度,到2020年全面建设80周岁以上暮年人高龄津贴普惠制度。老龄事业和老龄工业政策体系越发健全,以居家为基础、社区为依托、机构为增补、医养相联合的多条理、智能化养老服务体系越发完善。老龄事业生长整体水平到达全面建成小康社会的新要求,治理体制和服务机制运转越发高效,支持老龄事业生长和养老体系建设的社会情况越发友好,应对人口老龄化的能力显著提升。

养老、孝老、敬老政策体系和社会情况进一步优化。二、重点任务 (三)生长适度普惠的社会福利事业。进一步完善暮年人优待措施,努力为暮年人提供种种形式的照顾和优待服务,逐步提高暮年人社会福利水平。

完善经济难题暮年人养老服务补助制度。(民政厅,财政厅、省老龄办等卖力。列首位的为牵头单元,下同) (四)提高医疗服务与照护保障水平。

对生活恒久不能自理、经济难题的暮年人,凭据其失能水平给予照顾护士补助,切实保障失能暮年人的基本生活权益。探索建设恒久照顾护士保险制度,开展恒久照顾护士保险试点的地域要统筹施策,做好恒久照顾护士保险与经济难题失能暮年人照顾护士补助等福利性照顾护士补助项目的衔接整合,提高资源设置效益。

努力开展家庭医生签约服务,为失能暮年人设立“家庭病床”,建设巡诊制度。勉励各级医疗卫生机构和医务事情志愿者为暮年人开展义诊。(省卫生计生委,人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅、省残联、四川保监局等卖力) (五)完善计划生育家庭暮年人扶助制度。

完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度,对切合条件的计划生育家庭暮年人发放扶助金。凭据经济社会生长水平等因素,实行特别扶助尺度动态调整,缓解计划生育家庭暮年人的特殊难题。(省卫生计生委,财政厅等卖力) (六)建设健全难题暮年人生活救助制度。

将切合条件的暮年人家庭全部纳入最低生活保障规模,实现应保尽保。对获得最低生活保障后生活仍有难题的暮年人,接纳须要措施给予生活保障。特困人员中的暮年人,根据有关划定给予供养。对因突发意外事件或家庭成员突发重大疾病等,导致基本生活暂时泛起严重难题的暮年人家庭,根据政策划定给予暂时救助。

做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,确保农村贫困暮年人同步实现脱贫。(民政厅,财政厅、省扶贫移民局等卖力) (七)创新商业养老保险产物和服务。支持商业养老保险机构依法合规生长具备恒久养老功效、切合生命周期治理特点的小我私家养老保障治理业务。勉励暮年人投保意外伤害保险,支持保险公司对参保暮年人给予保险费、保险金额等方面的优惠。

勉励有条件的地域凭据实际情况,完善特殊难题群体和重点优抚工具等暮年人购置意外伤害险统保的相关政策。(四川保监局,民政厅、省老龄办等卖力) (八)推进医养联合生长。

制定完善医养联合优惠扶持政策,建设健全医疗卫生机构与养老机构的业务互助机制。制定完善养老机构按划定开办康复医院、照顾护士院、临终眷注机构和医务室、照顾护士站等支持政策。

建设执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业治理措施。对养老机构设置的医疗机构,切合条件的按划定纳入基本医疗保险定点规模。取消养老机构内设诊所的设置审批,实行存案制治理。

加速推进基本医疗保险全国联网和异地就医结算,实现切合划定的跨省异地安置暮年人住院用度直接结算。(省卫生计生委,民政厅、人力资源社会保障厅等卖力) (九)健全暮年人康健支持体系。对特困救助供养人员和最低生活保障工具中的暮年人到场城乡住民基本医疗保险所需小我私家缴费部门,由政府给予全额或者定额代缴。勉励通过基本公共卫生服务项目,为暮年人免费建设电子康健档案,每年为65周岁及以上暮年人免费提供包罗体检在内的康健治理服务。

增强对暮年人康健生活方式和健身运动的指导,提升暮年人康健素养。勉励暮年大学、养老机构每年面向暮年人及其亲属开设一定学时的暮年人照顾护士、保健课程或开展专项技术培训。(省卫生计生委,教育厅、人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅、省体育局等卖力) (十)生长居家社区养老服务。建设支持家庭养老的政策体系,为居家养老服务企业生长提供政策支持。

支持成年子女与暮年怙恃配合生活,推行赡养义务和负担照料责任。80周岁及以上暮年人可自愿随子女迁移户口,60周岁及以上孤寡老人投靠愿意赡养的近亲属的,可自愿随近亲属迁移户口,其余暮年人可依法依规随子女迁移户口。迁入的暮年人均享受迁入地基本公共服务。

城乡社区要定期上门巡访独居、空巢暮年人家庭,资助解决详细难题。增强社区养老服务设施与社区综合服务设施的整合使用,勉励通过委托治理等方式将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。

(民政厅,公安厅、省老龄办等卖力) (十一)推动智慧养老工程。加速全省老龄大数据服务平台建设,逐步建设全省暮年人数据库。支持社区、养老服务机构、社会组织和相关企业使用物联网、互联网、云盘算、大数据等信息技术,开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统,重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记载等功效。

勉励建设虚拟养老院。连续推进智慧康健养老试点示范。

(省经济和信息化委,民政厅、科技厅、财政厅、省卫生计生委等卖力) (十二)加速为老服务人才造就。实施养老照顾护士人员培训计划,支持普通高等院校和中等职业学校开设养老与康健服务业相关学科专业。落实养老服务人员技术尺度和培训机构认定尺度,探索实施养老服务人员岗位技术评价体系及资格认定制度。

在为老服务、医养联合、科技助老等重点领域造就造就一批高条理人才,对切合条件的可享受人才引进政策。探索制定优秀养老服务人才激励政策。(民政厅,教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、省卫生计生委等卖力) (十三)增强养老服务供需对接。加速推进养老服务业“放管服”革新。

非营利性养老机构可依法在其挂号治理机关统领规模内设立多个不具备法人资格的服务网点。勉励整合革新企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。勉励物业服务、家庭服务、社区服务、商务服务、文化体育、休闲旅游、金融、物流等行业和领域拓展为老服务项目。实时主动宣布养老服务相关供需信息,便于社会气力和民众相识、查询和使用。

(民政厅,省生长革新委、商务厅、文化厅、省体育局、省旅游生长委、四川银监局、省老龄办等卖力) (十四)增强农村养老服务。农村暮年人不负担兴办公益事业的筹劳和筹资义务。农村团体经济、未承包到户的农村土地流转等收益分配应充实思量解决本村暮年人的养老问题。

推动农村中心敬老院在功效发挥上向区域养老服务综合体转变。充实使用农村各种闲置衡宇资源,推进农村小型相助式养老机构建设。

依托村(社区)“两委”和农村下层暮年协会鼎力大举生长农村相助养老服务。勉励开展形式多样的农村留守暮年人关爱和志愿服务运动。(民政厅,农业厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省老龄办等卖力) (十五)鼎力大举生长老龄工业。引导支持相关行业、企业围绕暮年慢性病治疗、康复照顾护士、康健促进和应抢救援、电子商务、旅游休闲等重点领域,推进暮年人适用产物、技术的研发和应用。

围绕“人工智能+康健养老”,着力推进电子信息制造业、软件工业、信息服务业、物联网技术等重点领域与康健养老行业的深度融合,培育一批创新能力强、规模效益好、市场竞争力强的四川高新技术康健养老服务名牌企业,满足多样化、个性化康健养老需求。支持生长暮年人康复辅具工业。支持建设暮年人用品测试、展示、体验场所,勉励商家设立暮年用品专柜。

支持举行老龄工业展览会。(省生长革新委,省经济和信息化委、科技厅、民政厅、商务厅、省旅游生长委、四川博览局、省老龄办等卖力) (十六)完善暮年人救援保障制度。贫困暮年人因正当权益受到侵害提起诉讼的,依法依规为其提供执法援助和司法救助。

暮年人正当权益受到侵害无力支付状师用度的,可依法依规申请获得执法援助。有条件的地域可适度放宽暮年人申请执法援助的经济难题尺度和受案规模。暮年人因追索赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费、劳动酬劳、人身伤害事故赔偿金等提起诉讼,交纳诉讼费确有难题的,可申请司法救助,依法依规缓交、减交或免交诉讼费。

(司法厅,省法院、省老龄办等卖力) (十七)努力生长暮年教育。扩大暮年教育资源供应,推动相关院校开发暮年教育课程,在保障正常教学秩序的前提下,推动各级各种学校园地、图书馆、相关设施设备等资源对暮年人开放,部门、行业、企业、高校等举行的暮年大学要进一步面向社会开放,为暮年人学习提供便利,支持社会气力举行或到场暮年教育。减免贫困暮年人进入暮年大学(学校)学习的学费。

推动建设暮年教育数字化公共服务平台,推进远程暮年教育。探索推进养、医、体、文等场所与暮年人学习场所相联合。(教育厅,民政厅、省委老干部局、省卫生计生委、文化厅、省体育局、省老龄办等卖力) (十八)支持暮年人开展文体娱乐、精神慰藉、互帮相助等运动。公共文化服务设施免费或优惠向暮年人开放。

实行政府订价或者政府指导价治理的风物胜景区等旅游景区景点,对65周岁及以上暮年人免收门票,对不满65周岁暮年人实行门票半价优惠。公共体育场所应为暮年人健身运动提供利便和优惠服务。使用下层公共文化服务设施开展适合暮年人的文化娱乐运动,增加适合暮年人的特色文化服务项目。依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、旧堆栈、老旧商业设施等都会空置场所,建设适合暮年人体育健身的园地设施。

(省老龄办,住房城乡建设厅、文化厅、省旅游生长委、省体育局等卖力) (十九)发挥暮年人努力作用。探索制定暮年人到场社会生长支持政策,勉励专业技术领域人才延长事情年限。勉励建设暮年人才信息库,实现互联互通、资源共享,支持暮年人才自主创业。依法保障暮年人在生产劳动历程中的正当收入、宁静和康健权益。

勉励和支持暮年人到场志愿服务。(民政厅,人力资源社会保障厅、省老龄办等卖力) (二十)推进暮年宜居社区、暮年友好都会建设。提倡在推进与暮年人日常生活密切相关的公共设施革新中,适当配备暮年人出行辅助器具。增强社区、家庭的适老化设施革新,对其中的经济难题暮年人家庭给予适当津贴。

优先支持暮年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。(住房城乡建设厅,省生长革新委、财政厅、民政厅、省老龄办、省残联等卖力) (二十一)生长适老公共交通。增强对都会门路、公共修建、公共设施、公共交通工具的无障碍设施建设与革新,在醒目位置设置暮年人等重点人群服务标志,开发候乘专区或专座,为无人陪同、行动未便等有服务需求的暮年人提供便利服务。

支持都会公共交通为暮年人提供优惠和便利。革新暮年人乘坐公共交通优惠方式,逐步建设暮年人交通补助制度。

(交通运输厅,住房城乡建设厅、民政厅、省残联、省老龄办等卖力) (二十二)营造养老、孝老、敬老的社会情况。增强人口老龄化国情、省情教育,使用传统节日和暮年节努力开展养老、孝老、敬老宣传教育运动,推进养老、孝老、敬老教育进学校、进家庭、进机关、进社区。深入开展“敬老模范县(市、区)”和“敬老文明号”建立运动。

各地要深化“敬老月”运动,坚持每年组织走访慰问难题暮年人。根据国家有关划定,开展“四川最美老人”“四川孝星人物”评选表彰运动。鼎力大举宣传在暮年人照顾服务事情中涌现出的先进典型,按有关划定举行表彰奖励。

发挥下层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡下层社会组织优势,开展经常性为老志愿服务运动。(省老龄办,省委宣传部、省文明办、教育厅、人力资源社会保障厅、民政厅、文化厅、省新闻出书广电局、省总工会、团省委、省妇联,各市〔州〕人民政府等卖力) (二十三)保障暮年消费者权益。

加大暮年消费者市场羁系力度,增强团结执法,依法攻击针对暮年人的骗购行为。各地掩护消费者权益委员会(协会)要针对暮年消费者加大商品、服务知识的宣传指导力度,不停增强暮年消费者投资、消费的风险意识和自我掩护意识,不停提升维护其自身正当权益的能力。(省工商局,公安厅、省食品药品羁系局、省老龄办等卖力) 三、保障措施 (二十四)增强组织向导。

各地要充实认识做好暮年人照顾服务事情的重要意义,将其列入议事日程和民心工程,纳入目的治理绩效考核内容,实时研究解决事情中遇到的难题和问题,做到认识到位、部署到位、措施到位、检查到位、落实到位。(各市〔州〕人民政府,省老龄办等卖力) (二十五)完善投入机制。县级以上人民政府要把暮年人照顾服务事情所需资金和事情经费纳入财政预算。

建设多渠道资金筹措机制,努力引导社会组织和企事业单元以结对帮扶、设立公益基金、开展公益捐赠等多种形式到场和支持暮年人照顾服务事情。创新和优化照顾服务方式,加大政府购置服务力度,依据相关划定,通过市场化方式,把适合的暮年人照顾服务项目交由具备条件的社会组织和企业负担。(各市〔州〕人民政府,民政厅、财政厅等卖力) (二十六)严格落实责任。

各地各部门要进一步强化服务意识,推动公共服务行业推行社会责任,为暮年人提供更多更好的照顾服务。各地要通过综合督查、专项督查、第三方评估等形式,加大对暮年人照顾服务事情的检查指导力度。

各有关部门要根据责任分工,落实事情责任,细化事情措施,搞好协调配合,齐心协力推动事情开展。要强化问责机制,对落实暮年人照顾服务政策不力的单元和小我私家要严肃追究责任。(各市〔州〕人民政府,民政厅、省老龄办等卖力) 本实施意见自公布之日起施行,有效期5年。

四川省人民政府办公厅2018年1月12日。


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